到底什么是隐患？与风险有何关系？听听专家怎么说

由此可见，风险没有得到有效控制，并不一定会导致事故发生，但没有得到有效控制的风险，在一定条件下会加速演变为事故，也就是说，隐患具有加速事故的潜势特征。

下面简单示例说明，对于立式储罐来说，存在因进油时操作失误而造成满罐泄漏，发生火灾爆炸的风险，风险的几种状态可以表述为下面的情况：

上述的例子可以看出，隐患和风险是密切相关的，隐患的排查和治理也无法脱离风险评估而独自开展。目前国内企业大多隐患排查活动仅仅是依据标准、规范的条文进行检查，而隐患治理也是必须严格按照标准条文执行，笔者认为这种弱化风险评估的做法，会导致隐患排查工作往往浮于表面，对真正制约企业安全生产的问题难以做出科学评判。

由于随着社会发展和经济、技术、文化的变化，风险的可接受程度也是随之变化的；因此，隐患作为一种状态，也应该根据可接受风险水平的变化，通过对现状的定性或定量的评估而确定，这就为什么每当一些标准、法规等更新，企业就会产生一些新的隐患，是因为对于风险的可接受水平发生了变化，要求的是企业持续提高风险管控的水平和能力。

综上，笔者认为，《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》中对于隐患的定义重点表述了其违反规定、“人物管”方面存在缺陷的特点，潜含但未明确其作为一种“状态”的主语。结合上述思考，对于隐患定义可理解为： “生产经营单位对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失，包括物的不安全状态、人的不安全行为和管理缺失等方面。是客观上存在加速事故发展潜势，风险没到得到有效控制，超过了可接受水平的状态。”

因此，其合理的英文表述，应该为： Unsafe-condition。

正确地理解隐患的内在含义，对于企业的隐患排查，风险分级管控，政府的有效监管，都有着十分重要的意义。

（作者系中国石油大学（华东）教授）

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来源：中石大HSE

中国化学品安全协会

编辑：筑安

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